近年、国民の海洋レジャーへの志向が盛んになり、遊漁者数も年間延べ3,860万人になるなど増加の傾向をたどっており、遊漁船・瀬渡船も43,500隻に達しています。しかしながら、遊漁船・瀬渡船海難の発生は、平成12年72隻で、ここ数年は横這いの傾向ですが、過去10年間の発生をみると779隻となっており、事故に伴う死傷者等は522人で、全海難における死傷者等の1割弱を占める状況となっています。遊漁船・瀬渡船は多くの釣り客を乗船させて運航されていることから、その海難を防止し、釣り客の安全の確保を図ることが特に重要となっています。このため、海難審判庁では、過去10年間に裁決があった遊漁船・瀬渡船の事件371件(394隻)について、裁決書及びその証拠となった諸資料を系統的にとらえて分析し、海難の態様とその原因の傾向や問題点を浮き彫りにして、同種海難の再発防止についての提言をすることといたしました。その概要は、次のとおりです。
１　海難の実態と原因分析（概要）
分析対象裁決事件数


	（１）	事件種類は「衝突」が全体の約７割遊漁船・瀬渡船は、371件中、衝突事件が258件(69.5％)と最も多く、次いで乗揚事件50件(13.5％)、衝突（単）事件 18件(4.9％)、死傷等事件（衝突・乗揚等を伴わずに発生した乗船者の人身事故）15件(4.0％)等となっている。なお、死傷・行方不明を伴う事件の総数は 141件であり、このうち89件は衝突によるものである。

	（２）	発生海域は、遊漁船が「関東及び中部地方の太平洋沿岸」、瀬渡船が「九州北岸から西岸」で多発
	（３）	発生月は、７月(13.5％)、曜日は、土、日、祝日(62.8％)、時刻は、06時台(9.4％)に多発
	（４）	船舶のトン数別は、５トン未満が、乗組員数別は、単独乗り組みが圧倒的
	（５）	乗船した釣り客は、１隻当たり５人未満が５割強
	（６）	原因の分析
		◎遊漁船海難の衝突事件(250隻・227件)
			①運航の形態は、遊漁中に最も多く発生!! 　遊漁中（漂泊・錨泊中）74隻34.8％、　釣り場に向かって航走中74隻29.6％、　釣り場から帰航中58隻23.2％、　釣り場を移動中31隻12.4％、 ②衝突の相手船は、漁船が約４割に達しており、釣り場（漁場）の利用が遊漁船と漁船とが競合!! 　漁船97隻38.8％、　プレジャーボート53隻21.2％、　遊漁船50隻20.0>％､　貨物船26隻10.4％等 ③衝突の原因のほとんどが人的要因によって発生　見張り不十分193(79.8％) 　航法不遵守21(8.7％) 　信号不履行13(5.4％)等

		◎瀬渡船海難の衝突事件(31隻・31件)
			①運航の形態は、往き（瀬渡し地点に向かって航走中）に最も多く発生!! 　瀬渡し地点に向かって航走中12隻38.7％、　瀬渡しを終えて帰航中６隻19.4％、　釣り客を迎える目的で航走中５隻16.1％、　釣り客を収容して帰航中５隻16.1％、　瀬渡しした釣り客を見回り中３隻9.7％ ②衝突の相手船は、漁船とプレジャーボートが各４割を超えている!! 　漁船13隻41.9％、　プレジャーボート13隻41.9％、　遊漁船３隻9.7％、　貨物船１隻3.2％等 ③衝突の原因の96.3％が見張り不十分である。


２　再発防止に向けて（提言）
	（１）遊漁船関係団体への提言
		①	漁業協同組合、事業協同組合などの遊漁船関係団体は、遊漁船業を営む者と協力し、安全への啓蒙や徹底した指導を図る必要がある。
		②	遊漁船関係団体は、釣り客の安全確保のうえで重要な、出航（中止）などの運航基準を船長に委ねることなく、各組合などで定めることが望ましい
		③	遊漁船関係団体は、気象・海象に関する情報や関連する海域の海潮流などの情報を収集し、遊漁船業を営む者に提供することが望ましい。
	（２）船長（遊漁船業者）への提言
	（一般的な事故防止対策）
		①	船長は、自ら必要な海事知識と技術を習得し、釣り客の生命を預かるという意識をもち、安全運航に関する適切な判断を行うこと。　常に気象情報を入手し、荒天が予想される場合には、出航を見合わせるなど、的確な判断をすること。
		②	釣り客に対して運航計画を十分に説明し、釣り場の様子、往復の航海の状況、当日の気象状況などについても周知しておくこと。
		③	船長は、釣り客には常時、救命胴衣を着用させること。また、救命胴衣の着用に当たっては、正確な着用方法について指導し、その着用状態を確認すること
		④	定員を厳守すること。
	（衝突事故の防止）
			自船の速力の変化、舵効き、旋回性などを再確認しましょう。
			無理のない運航計画を立てましょう。
			見張りは、船首部浮上による死角の発生に注意しましょう。
			僚船に気をとられて、見張り不十分とならないように注意しましょう。

			相手船に避航を期待せず、次のことを行いましょう。
			・錨泊中であることを示す形象物を表示しましょう。・接近する船に対して警告信号を行いましょう。・必要に応じて機関を使用できる態勢をとりましょう。・釣り客の応対をしながらでも見張りを行いましょう。・船長自らの釣りはなるべく避けましょう。

			航走中、魚群探知器を使用するときには、周囲の動静を把握し、安全な速力に減じ、短時間に探索作業を行うなど、見張りをおろそかにしないようにしましょう。
			帰港までわずかな時間です。気を引き締めて操船しましょう。
			釣り客が帰り支度を行う場合、操船の妨げにならないよう指示しましょう。
			釣りの後片付けは着岸後として見張りに専念しましょう。

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